中证网讯（记者 康书伟）山东省政府8月6日发布关于加强非洲猪瘟防控工作的实施意见，意见立足生猪养殖加工外调大省的实际，着眼于全产业链监管，坚持防疫生产两手抓、标本兼治重治本的思路，突出强化全链条防控，着力稳定生猪生产发展，全面提升动物防疫能力。

  与此同时，山东省畜牧兽医局发布的全省26个集贸市场价格定点监测数据显示，7月第四周生猪价格继续上升，再创新高，山东生猪平均价格为19.17元/公斤，同比回升49.77%，环比回升0.31%。

  出台政策稳定生猪生产

  在稳定生猪生产方面，实施意见提出要压实“菜篮子”市长负责制，要求各级政府承担当地生猪市场保供稳价主体责任。加快推动生猪产业转型升级，调整优化畜禽养殖“三区”划定，完善养殖用地政策，支持生猪企业区域化全产业链发展。强化市场运行监测预警，引导尽快恢复产能。

  在扶持政策方面，7月4日，山东省财政已出台猪场临时性生产补助、生猪养殖屠宰企业贷款贴息、农业信贷担保费用补助等一揽子扶持政策。

  此次下发的实施意见除要求落实相关扶持政策外，还提出金融机构要稳定预期、稳定信贷、稳定支持，不得对养猪场户、屠宰加工企业等盲目停贷限贷；山东省农业发展信贷担保有限公司要简化流程，降低门槛，为规模生猪养殖屠宰企业提供信贷担保支持。

  在提升动物防疫能力方面，实施意见提出加快全省免疫无口蹄疫、高致病性禽流感区建设，明确提出支持胶东半岛率先创建非洲猪瘟无疫区、鼓励企业创建无疫小区，强化区域防控。

  产能恢复面临挑战

  山东省畜牧兽医局日前发布的全省生猪运行情况显示，与全国形势基本一致，山东生猪产业链各环节均遭受较大冲击，供给收缩进一步显现，猪价预期持续走高,后期保供稳价压力较大。 

  山东省畜牧兽医局日前发布的7月22日-28日的数据显示，山东生猪平均价格为19.17元/公斤，同比回升49.77%，环比回升0.31%。猪肉价格向上，为31.6元/公斤，同比升高45.69%，环比回升0.54%。仔猪价格继续向上，当前仔猪价格为45.03元/公斤，同比上涨98.28%，环比升高1.51%。而8月第一周的数据显示，仔猪价格继续上涨到45.36元/公斤。

  从当前生猪产能现状来看，山东生猪、仔猪和能繁母猪存栏趋于持续下降，供求紧张态势依然。山东1100余个规模猪场监测数据显示，截至7月末，监测生猪存栏同比下降36.27%，环比下降0.25%；仔猪存栏同比下降40.1%，环比下降0.04%；能繁母猪存栏同比下降41.68%，环比下降3.13%。

  山东省畜禽屠宰行业管理系统汇总显示，6月份166家生猪月报企业生猪屠宰量环比、同比均有较大幅度下降，不少屠宰企业、经纪人表示，当前收猪较为困难。

  山东省畜牧兽医局表示，山东省生猪产能恢复生产面临制约较多。第一，种猪场种猪存栏有所下降，二元母猪、仔猪可供数量较少；第二，非洲猪瘟病毒污染面较大，夏季蚊虫孳生，防控形势严峻；第三，资金问题难以解决，2018年猪价低迷，养殖户苦苦支撑，国内发生非洲猪瘟后，部分金融机构出于风险考虑，出现停贷、限贷等现象。