南美牛肉市场传来喜忧参半的消息：当地时间3月13日，乌拉圭牛肉屠宰厂Frigorífico Florida（下称“365厂”）正式恢复生产，总统亚曼杜·奥尔西、劳动与社会保障部长胡安·卡斯蒂略出席开业仪式。但复产背后，乌拉圭肉类行业长期面临的牛源不足难题，仍是制约发展的核心瓶颈。

365厂自2024年12月初起全面停产，2024年全年屠宰12540头牛，约占乌拉圭全国屠宰量的0.56%。此次复产得益于工厂易主，新东家接手后快速检修设备、调配人员，乌拉圭国家银行全程协助重启。

按照规划，365厂复产初期将提供约100个就业岗位、稳定生产，后续逐步提升产能并重启出口。目前该厂仍保留对欧美、沙特等多个市场的出口资质，但对华出口许可自停产后处于暂停状态，这也是其复产后的核心发力点。

工厂负责人表示，对华出口许可未被取消，仅暂时中止，完成法人变更及重新注册后，将立即启动恢复对华出口的审批。中国已连续10余年为乌拉圭第一大贸易伙伴，2025年乌拉圭牛肉对华出口额达8.63亿美元，同比增长14.2%，中国市场对其至关重要。

365厂复产承载着乌拉圭带动就业、激活地方经济的期待。总统奥尔西称其体现了企业对肉类行业的信心，能为经济复苏注入动力；劳动部长也表示，此类项目可提供稳定岗位，助力地方发展。

乌拉圭国家肉类研究所（INAC）主席加斯顿·斯卡约拉直言，牛源不足是行业核心痛点，也是此前多家工厂停产的关键原因，即便365厂复产，也难以摆脱这一制约。

数据显示，乌拉圭目前年屠宰量约240万头，而屠宰能力达300万头，产能利用率偏低。此前新大洲A收购的乌拉圭屠宰厂，就曾因牛源不足未完成业绩承诺，印证了这一困境的长期性。斯卡约拉表示，长期维持此利用率，企业难以盈利。

牛源困境源于多重因素，包括育肥牛供应短缺、养殖端补栏不足等，业内提出的“进口活牛”等应急方案，被斯卡约拉认为短期内难以见效。

长期来看，斯卡约拉提出需提高牛群繁殖效率、增加小牛产量，逐步将年屠宰量提升至300万至320万头。据悉，乌拉圭2024年小牛产量预计达320万头，2025年预计降至290万头，牛源增长面临压力。目前国际市场对乌拉圭纯草饲牛肉需求旺盛，其正参与南共市与欧盟的牛肉配额谈判，出口仍有机会。

365厂复产为行业注入信心，但想要规模化发展、重返中国市场，仍需破解牛源难题。对中国进口从业者而言，需理性看待这一货源选择，警惕乌拉圭对华供应的短期不稳定性，提前做好布局。

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