今年中央一号文件提到“推动肉牛、奶牛产业纾困”，并给出一套政策“组合拳”，用以稳定基础产能。面对当下“跌跌不休”的牛肉行情和产业“寒冬”，代表委员们建言献策，共为肉牛产业纾困支招。

作为畜牧业的资深从业者，张莉一直关注肉牛产业发展问题。她告诉记者，近年来，肉牛养殖规模扩大、进口牛肉的增加以及奶牛淘汰后转为肉牛屠宰上市，这三者的共同作用推动了牛肉市场供给量的上升，但与此同时，牛肉消费需求却有所下降。这种供需失衡导致牛肉价格低迷。

“考虑到养殖户和企业普遍面临亏损，今年我更关注中间环节的运输成本问题。”张莉说，以安徽省为例，作为活畜禽跨区域调运的重要中转省，安徽省的畜禽调运量巨大。粗略估算，一头肉牛从东北地区长途运输至安徽省，运输成本在115至252元之间，每斤运输成本为0.3至0.5元，这对不少养殖场（户）而言是个很大的负担。

基于此，张莉建议交通运输部重新启动肉牛运输“绿色通道”，并对其他畜禽品种开展全面评估，分阶段、分步骤试点恢复活畜禽运输“绿色通道”政策，助力畜禽产业高质量发展。

全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森认为，大量进口是近年来牛肉价格大幅下跌的重要因素之一。他分享了一组数据：2024年，我国进口猪牛羊禽肉596万吨，相当于国产总量的6.2%，其中牛肉进口290.85万吨，占到进口肉品的48.8%。

“进口牛肉没有错，但要把有限进口配额给用好、用到位，保护好我国畜牧业基本盘。”昝林森指出，相较于国外大规模养殖方式，国内牛肉生产成本的确没有价格优势，这也客观造成国内肉品价格严重倒挂、养殖信心严重受挫。

昝林森建议，在尊重贸易规则的前提下，可通过调整进口配额和非关税措施，平衡好国内生产者的利益。同时，要对进口肉品质量标准和要求加以规范和提高，惠及国内消费者。

陈恩明发现，滨州大多数养殖场（户）以饲喂黄贮秸秆为主，因为玉米黄贮制作简单、成本低廉。为此，他建议，将玉米黄贮纳入补贴范围，对其给予一定程度的补贴，通过降低饲料成本来提振养殖信心。他还建议，优化肉牛养殖贷款政策，将现在的贴息政策由现在的1至3年延长至5年，与此同时开发创新养殖收益险、畜产品价格险等新型险种。