1、羊肉价格波动经历3个完整周期，波长呈拉长趋势

羊肉价格近年来走势基本一致且呈螺旋式增长趋势。按照“波峰到波峰”的波动周期来划分，2002年以来，中国羊肉价格波动经历了3个完整的周期。羊肉第1个波动周期为2002年2月～2005年2月，波长为36个月；第2个波动周期为2005年2月～2008年2月，波长延长到48个月；第3个波动周期为2008年2月～2013年2月，波长进一步延长到60个月。波动周期由3年延长到5年，波动周期长度与肉牛相当，长于猪禽（3年）。目前羊肉价格正处于第4个价格周期，此轮周期结束至少要到2018年2月，也就是说，2018年2月份羊肉价格预期将达到另一个高峰。

2、2005年后价格波动剧烈，波动最剧烈年份为2007年，2009年后波幅放缓

从波距（波峰价格与波谷价格的增长率）来看，第一周期的羊肉价格波距为20.4%；第二周期羊肉价格波距为88.2%；第三周期羊肉价格波距为104.6%。羊肉价格第二和第三周期波距呈增大趋势，波动剧烈程度愈发明显。

从年度波动幅度（最高值减最低值除以平均值）来看，羊肉价格2002～2004年，价格波动幅度为4%～6%，波动较小；2005～2008年波幅明显，其中2005～2006年波幅在9%左右，2007年波幅最为剧烈，为32%；2008～2010年波幅放缓，均在10%以下；2011～2012年波幅均为15%以上；2013年波幅减缓到10%。

2005年以前，中国羊肉发展市场形势较好，羊肉产业发展比较稳定，羊肉价格波动幅度较小。但是到2005年以后，羊肉产业就进入到了比较严峻的市场价格波动时期。市场价格震荡波幅已由中弱幅型转化为强幅型，市场风险明显加强。从年度波动规律来看，羊肉市场价格在一年内形成一个较为完整的U型走势。年初市场价格从高点波动下降，在年内中后期开始回升，到年末恢复到高位。2005年以后，仍然遵循这种波动特征，只是在年末受到下滑冲击的影响，复位程度稍低。到2009年后，羊肉市场价格波动恢复到比较平稳的波动状态中，市场环境有所好转。

3、羊肉价格上涨深层次原因

中国羊肉价格从2007年开始已经历史性连续7年上涨。近几年，羊肉价格每年以10%左右或更高的幅度平稳上涨。甚至有相关人士断言，在不远的将来，羊肉价格的持续走高将把羊肉食品推向奢侈品的行列。羊肉价格上涨的深层次原因需要进一步的探究。

3.1 草畜发展矛盾，国内供给不足虽然近年来中国羊肉价格高位运行，但养殖成本也在不断增加，养殖户的利润空间受到挤压，养殖效益仍然不高，一定程度上影响了养殖户的生产积极性。近年来随着国家草原生态保护奖励机制和禁牧、草畜平衡制度的实施，传统成本的放养方式转变为成本相对较高的舍饲圈养，短期内影响了肉羊养殖规模的快速发展。由于投资风险、养殖周期长、见效低等劣势，散户退出加快在一定程度影响了市场羊肉供应。相对于生猪产品，政府对羊业养殖支持力度不大。

3.2 消费量不断增长，部分地区需求刚性2013年我国羊肉产量408万吨，约占世界总产量的30%。尽管我国是羊肉生产大国，但产量增长无法与消费需求增长同步。火锅、烧烤的盛行使得羊肉需求不仅在冬季旺盛，在夏季需求依然不减。羊肉消费从先前的部分群体消费变为全民性消费，中部和东部地区消费逐渐增加。少数民族地区不仅自身消费呈现刚性，还带动外来旅游人口消费量增加。另外，我国猪肉、禽肉近年来都受到不同程度的疫病影响，消费者转而消费牛、羊肉产品，特别青睐清真屠宰和加工的羊肉产品。

3.3产品质量不高，出口受阻，依靠进口我国肉羊养殖起步较晚，规模化程度不高，羊肉品质普遍较低。在屠宰、加工环节及环保要求方面，国家还未真正实行与国际接轨的肉品卫生检验程序及相关技术标准。国内肉类产品市场还没有健全完善的食品安全质量标准体系和监控体系，无法通过发达国家严格的肉类进口检验检疫标准，至今还未能进入日本、韩国、美国等发达国家市场。而高档羊肉需求主要依靠进口。1kg高档进口羊肉能卖到上百元，这无形中抬高了国内市场羊肉价格，挤压国内企业生存空间。

4、稳定羊肉价格政策措施

4.1 监测价格波动，多维启动羊肉储备我国羊肉价格波动幅度小于猪肉和禽肉产品，与其他国家相比，波幅也不大。2005年至今，美国羊肉价格波幅大部分年份在10%26%，年均波幅为18.1%，同期，我国羊肉价格年均波幅为12.9%。但是仅仅根据年度价格波幅，并不能完全反映价格变化和市场供求关系。针对羊肉供不应求，价格连年上涨，但波动较其他品种稳定的状况，除了参考价格波幅外，还要考虑肉粮比价。肉羊虽然属于饲草动物，但在妊娠期、哺乳期和育肥期还是要辅以一定量的精饲料，因此，当肉粮比价持续3个月以上下降、肉羊养殖出现持续亏损时，应当启动国家羊肉储备对市场进行宏观调控。

4.2 转变生产方式，提高羊肉品质我国传统散养模式无法取得肉羊饲养的规模效益，也不利于饲养出品质优良的羊品种。随着标准化规模养殖场建设在内的肉羊生产扶持政策力度加大，我国大力发展适度规模养殖，提高规模化、标准化水平。全国特别是西部牧区肉羊生产将加快转型，通过农牧结合、舍饲圈养等措施，促进肉羊生产持续稳定发展。制定并完善羊肉生产卫生标准、食品质量安全标准，全力打击哄抬价格、以次充好等扰乱市场秩序的行为。

4.3 国家政策倾斜，有利于增加供给近年来，政府高度重视肉羊产业发展问题。2013年，为引导肉牛肉羊产业发展，提高牛羊肉生产能力，保障市场供应，国家发改委会同农业部发布了《全国牛羊肉生产发展规划（2013-2020年）》。2014年《政府工作报告》中首次提出要“扶持牛羊肉生产”，中央和地方政府出台一系列扶持羊肉生产配套措施。这些政策的实施将不断提高综合生产能力、质量安全和草原生态保护建设能力，预计几年后羊肉市场供应将有突破性进展。